2024年，我局在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办精心指导下，认真贯彻落实上级应急管理工作部署要求，持续为法治丽水建设提供坚实的安全保障。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2024年主要工作举措及成效

（一）积极部署，加强组织保障。一是加强组织领导。我局定期研究部署法治工作，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，确保各项工作任务落到实处。一年来，局党委会、局长办公会议共4次研究、部署法治政府建设（依法行政）工作。二是夯实工作基础。开展行政处罚裁量基准清单梳理，共梳理事项302项。制定重大行政决策事项1件，规范性文件1件，在行政执法过程中严格落实“三项制度”。三是强化行刑衔接。牵头组织公安、检察和法院召开联席会议，商讨烟花爆竹领域危险作业罪现实危险性认定问题，强化执法威慑力。

（二）规范制度，提升执法水平。一是突出执法制度建设。印发《安全生产行政执法利剑工程实施方案》，通过日常执法、专项执法、突击执法、交叉执法、联合执法、柔性执法六大重点任务，推进应急管理行政执法走深走实。二是制定执法计划。加大“综合查一次”力度，开展跨部门跨层级联合执法，减少执法检查对企业的干扰影响。三是组织系统案卷评查。抽评案卷30卷，针对评查发现问题要求各地逐一整改提高。在全省应急管理行政执法竞赛中丽水市应急管理局获得执法案卷评查一等奖。

（三）加强监管，加大执法力度。全市全年检查生产经营单位874家次，实施行政处罚391次，罚款1161.8683万元，罚款收缴率100%。一是推动执法办案区规范化建设，全市已建成规范化行政执法办案区8个。二是积极推动基层应急消防管理站承接应急管理赋权和委托执法事项。基层应消站5万元以下执法事项办案占比率已达87%。三是开展专项整治。深入开展电气焊、“园中园”“厂中厂”监管一件事改革，全市7550台焊机实现从“以人管人”向“以码管机、以机管人、以智管焊”的转变；指导517家危化品使用企业完成分级分类安全评价；落实矿山隐蔽致灾因素普查，完成矿山车辆设备淘汰更新64辆（台）；开展危化品安全治理，遂昌县化工园区创成较低安全风险等级园区。

（四）注重培训，强化普法宣传。一是提升执法水平。制定培训方案，通过线上学习、集中培训、专题学习相结合的方式，强化执法人员能力水平提升。二是制定普法计划。在普法宣传的基础上，完成市应急（安全）宣传教育体验馆升级工作，通过省应急法治教育基地验收。三是制作推广“烟花爆竹违法典型案例”“应急管理行政执法流程”两则普法动漫视频，取得较好效果。

（五）突出重点，完善监督机制。一是发挥法律顾问作用。法律顾问参与全市疑难案件讨论8次，参与2起事故案件讨论，审核合同22件次，完成日常法律咨询。二是规范合同管理。重大合同均经集体讨论，全年无合同纠纷或诉讼案件。三是联合开发区开展《丽水市半导体产业（危化品管理和环境保护）合规指引》编制工作，该指引已被中共浙江省委全面依法治省委员会办公室纳入2024年浙江省级重点产业合规指引目录。全年未发生行政复议和诉讼，未收到有关执法投诉或执法不当举报，未收到司法建议、检察建议。

二、党委书记、局长履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

认真落实党委书记、局长履行推进法治政府建设第一责任人职责，统筹推进严格执法、公正司法、全员守法，自觉运用法治思维和法治方式，全面贯彻落实党中央和省市关于法治建设的重大决策部署，牵头研究法治相关工作，抓好应急管理法治建设，较好地完成了法治政府建设工作任务。始终坚持民主集中制，严格按照程序办事，力求决策科学正确。重大行政事项，均充分调查研究，在广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。带头学法，自觉抵制各种不良风气，自觉遵守各项执法纪律，为全局作表率。

三、存在的问题

我局依法行政工作虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题和不足。全年生产安全事故起数、死亡人数均同比下降，但从日常隐患排查看，安全生产隐患仍大量存在，易导致事故发生。虽已基本完成基层应急消防管理站建设任务，但实战实效效果，以及执法人员发现隐患能力和执法能力仍有待提高。针对企业和社会公众的普法方式还有待创新、普法载体有待丰富。

四、下步工作打算  

（一）提升依法行政能力。落实局党委中心组集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。制定培训计划，对全市执法人员和法制审核人员开展系统轮训，不断强化应急管理领域法治建设基础。

（二）提高隐患排查质量。制定执法计划，规范涉企检查，梳理确定一批需重点关注的安全生产问题和隐患清单，围绕重点靶向发力。开展企业帮扶指导，努力提升生产经营单位本质安全水平。

（三）助推普法宣传增效。强化主题宣传，聚焦安全生产月、防灾减灾日等重要节点，推动安全宣传“五进”活动。不断强化与宣传部门合作，常态化开展安全宣传和舆论管控，引导群众深入参与到应急管理工作中。

丽水市应急管理局

2025年2月13日