基于“一市一区”的特殊体制，莲都区立足于安全治理工作实际情况，推出市区镇村四级联动体系，切实扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，积极推进基层应急消防体系改革，坚持推进基层应急管理和消防工作全面融入“141”基层治理体系，推动乡镇应急消防“有人干”“能干好”，实现基层应急消防管理能力稳步提升。

一、市区联动隐患排查整治，强化闭环整改机制

全面推动基层日常隐患排查整治工作与“141基层智治平台”深度融合，实现数据共享共用、风险隐患分级分类管控。2023年度，莲都区1083名网格员及乡镇（街道）干部通过“141基层智治平台”完成社会经营主体全覆盖检查，上报涉及消防安全及安全生产事件22529件。

市区一体的情况下，城区部分场所监管部门为市级单位，在日常排查任务中，街道应消站工作人员和社区网格员上传排查出的重大隐患，区安委办针对隐患所属领域及监管层级开展研判分析，并通过“141基层智治平台”及市区联席会议制度统一交办、统一反馈，优化应急消防隐患分类分级处置流程，实现一般隐患“镇街闭环”、重大隐患“市区确认”。

二、聚焦基层网格队伍，建好网格化管控体系

莲都区印发《关于加强基层应急消防治理体系建设的实施方案（征求意见稿）》，将村社应急消防管理员、驻村干部、社区干部及全科网格员纳入日常管理队伍，整合护林员、山塘水库巡查员、秸秆焚烧巡查员等工作人员，推动村级实现“一人多员”，提高村级工作人员整体专业能力和履职能力，有效破解基层应急消防监管力量薄弱的难题。

为提升园区、工业重镇的应急消防水平，莲都区在碧湖镇（经开区）单独建立“新城网格”，形成由碧湖镇（经开区）班子成员牵头统筹、园区全体干部参与企业日常督导检查，组建由企业安全员、园区安全管理专业人员等人员力量组成的专业化兼职检查员队伍，推动安全生产、消防安全防线前移。

三、完善三级机制构建，推动体系落实到位

为切实打通基层应急消防安全“最后一公里”，丽水市莲都区结合实际情况，健全完善“3+2+1”的基层应急消防救援组织架构。区级层面，以国家综合性消防救援队为主力，区综合应急救援大队为补充，社会救援队为辅助，织密全区综合救援网络。镇级层面，提升政府专职消防队，实现大港头镇、老竹镇、雅溪镇三支专职消防队分别辐射周边乡镇，建立乡镇（街道）应急消防志愿队。整合现有乡镇（街道）综合应急救援队伍，提高专业素养，加强专业训练。在全区范围实现应急消防队伍全覆盖。村社层面，进一步优化人员结构，建立一支6-10人的村级应急消防志愿小分队，开展应急消防培训，提升村级自救能力。