遂昌县是“九山半水半分田”的典型山区县，群山盘结，山势崎岖，居民住所和道路多为临水临崖，地质灾害易发。近年来，该县牢固树立以人为本、生命至上的救援理念，坚持人民至上、生命至上，持续提高政治站位，强化政治担当，持续完善应急救援管理机制、深化应急救援工作水平、加强应急救援物资统筹，切实打通应急救援能力建设“最后一公里”。

一、突出数智支撑，持续完善应急救援管理体系

2016年9月28日，受台风“鲇鱼”带来的暴雨影响，该县北界镇苏村上村自然村发生山体滑坡。事故发生后，该县第一次时间组织救援，现场指挥部紧急研究制定“三管齐下”搜救方案，即滑坡掩埋中间地带采用生命探测仪进行点对点搜救，两侧以机械和人力结合开展清障救援，总体工作全面迅速有序。救援结束后，该县积极总结经验做法，持续完善应急救援管理机制。一是夯实乡镇（街道）、村（居）基层应急管理救援体系基础。全县20个乡镇（街道）均建成“1+4”应急管理体系，下设211个村级“1+4”应急工作组，以及“县-乡-村”三级460余名灾害信息员，设立A、B角，确保灾害预防动态管理的精细化和流畅度。二是完善自然灾害监测站点布局。2016年完成全国首个卫星地质雷达监控系统布点安装，实现山体状况实时监测。又于2022年新建监测站点40个，提升站点56个，新增北斗和普通通讯方式双通道保障40个，接入全县99路涉及重点防御对象的视频监控，实现监测点数量和布局的全面优化。三是构建应急救援指挥“一个口子”协调体系。建成整合山洪监测预警平、水文信息、地质灾害监测、气象监测预报综合为一体的数智指挥中心平台，完成可视化应急指挥调度系统建设，并与省、市两级完成联调，实现省、市、县各级指挥部和救援现场的音视频画面回传和双向语音通信，实现综合预警发布、应急响应、信息报送、抢险救援、物资调拨等“一个口子”统筹协调。

二、查摆实战短板，持续强化应急救援队伍建设

该县20个乡镇（街道）中，仅云峰街道和石练镇建有乡镇综合应急救援队伍，配备专业队员共80人，其他乡镇（街道）目前主要的应急救援力量是由乡镇（街道）在职干部民兵队伍等组成。针对基层力量薄弱、民兵缺乏专业性带来的实战短板，该县持续推进基层应急救援队伍建设，全力打造统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急救援队伍，确保实现“来之能战、来之即战”。一是建成一支综合应急救援队伍，15名具有专业救援水平的专职队员常态化备勤，配备专业消防车辆、救援器械，自2022年8月成立以来，多次参与森林火情、群众救助等行动，成为县域除消防救援大队外第二支综合性应急救援力量。二是组建飞鹰、蓝天两支社会应急救援队伍，作为该非政府组织应急救援的中坚力量，先后出动救援行动100余次，合800余人次，服务总时长超过7000小时。该队伍分别由该县红十字会和人防办进行管理和调配，专线转接110、119求助电话，现已实现30分钟集结出动，紧急情况10分钟集结出动。三是充分发动群众力量，在乡镇组建不少于30人、村社不少于15人的基层应急救援队伍，由县应急管理局对基层应急救援队伍进行抢险救援、通讯保障、物资装备操作、身体素质等培训，开展多形式的演练，在“实战”中提升应急救援水平，承担救小、救早任务。

三、优化硬件配备，持续加强应急救援物资统筹

此前，该县乡镇（街道）受经费限制，在断电断网等极端条件下的可视化调度难以落实，综合应急救援队伍仅仅配备了森林消防方面的装备，还缺乏水上救援、大型机械、应急救援车及消防车等装备，在综合应急救援队伍建设上并无经费保障，应急救援多以志愿服务为主。为保障救援工作无后顾之忧，该县一是研究制定了《遂昌县部门应急救援物资储备参考标准（试行）》及《遂昌县乡、村级应急物资储备参考标准（试行）》，综合考虑所辖应急物资的实际储备数量、种类、功能特点，科学做好应急物资的补充储备工作。二是印发了《遂昌县应急救灾物资储备管理办法》，建立了15个县级应急物资储备数据库，确保仓库物资的实时更新和维护，进一步明确了应急物资储备、调拨、使用等环节的关系，为突发事件应急物资储备体系为顺利开展抢险救灾工作提供物资保障。三是根据县域划分，积极发挥“先到达、先救人、先控制”的联动优势，2022年于大柘镇建立了一个综合性应急物资装备库，接下来将根据使用情况向偏远乡镇延伸，拟在西部乡镇黄沙腰、中部乡镇石练建立应急物资储备中心，全面统筹县级救援物资，确保实现“一个口子”快速调度。