遂昌县
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闻‘汛’而动、听令而行,遂昌切实筑牢基层战斗堡垒
发布日期: 2024- 07- 03 10: 31 浏览次数: 来源: 丽水市应急管理局

遂昌县2024年以来降水量1176.8mm,比常年(843.2mm)偏多39.6%,6月以来降水量325.4mm,比常年(147.2mm)偏多121.1%,防汛形势较往年严峻。遂昌县牢固树立“人民至上、生命至上”,坚决将强降雨应对措施提前谋划、落地落实落细,近期强降雨(6月9日以来),无人员伤亡、无受灾情况。

一、完善组织体系,以最坚决的态度“谋在前”

一是构建一体应急指挥架构。遂昌县有效承接省级“1833”指挥体系,统筹设立应急管理指挥部,由常务副县长担任指挥部主任,制定并实施《遂昌县应急管理指挥部成员单位工作职责》和《遂昌县防汛防台“1833”联合指挥体系高等级预警叫应操作细则》,编制了防汛防台指挥要素图,实现一键启动应急指挥,并于每日9时组织8个风险专班开展联合会商研判,每日15时、20时8个风险专班组织开展各自领域内会商研判,印发当日工作提示单,实现风险提示到位。

二是构建一体应急响应架构。通过延伸“县包乡、乡包村、干部包户到人”三级包保责任体系,乡镇承接应急管理指挥部,针对村级制定了《遂昌县村、社防汛防台网格化管理全覆盖实施方案》,并在村(社)搭建“1+1+X”的应急指挥工作小组,实现“1833”体系和乡镇自主响应接得住、能闭环。2023年6月20日,遂昌县面雨量较小,但上游龙泉境内遭遇特大暴雨,处在下游的龙洋、王村口两乡镇根据河流量,自主响应,第一时间转移危险区域群众443人,因转移及时无人涉险。

三是构建一体应急反馈架构。充分发挥网格员、村民底数清、摸得准、情况明的特点,创新打造了《遂昌县“124”防汛防台网格化管理模式》,网格化管理定人、定岗、定责,实现事有人做、情况有人向上反馈。本轮强降雨,遂昌县基层“哨兵”按照分级管控要求,提前转移大柘、石练、龙洋、西畈、黄沙腰等乡镇(街道)6户16人,避免房屋墙体坍塌或受损导致人员受伤。

二、注重风险管控,以最极致的努力“防在前”

一是从源头风险入手。遂昌县落实“汛期不过、排查不止、整改不停”要求,针对211个小流域山洪重点防范村落、247座山塘水库、4座中型水库、39座小型水库、277处地质灾害风险防范区(含5个地质灾害隐患点)、137户城乡危旧房、103条城乡线路、11个景区,于2024年2月初,就开始全面开展防汛防台隐患大排查大整治行动,6月8日以来439名基层防汛责任人进行24小时不间断巡查,落细落实隐患、措施、责任三张清单。2024年6月12日,垵口乡政府工作人员通过日常巡逻发现S227省道与垵口乡根竹口村大桥交界处,山坡下面的路边多有碎石滚落,立即引起警惕,封闭此路段,12日晚22点40分许,该处发生山体滑坡,所幸预防及时,未发生周边群众或过往车辆受灾情况。

二是利用数智管控风险。遂昌县位于浙西南山区,县域面积2539平方公里,针对突发事件处置事件紧、任务重与应急处突能力之间匹配不平衡的问题,建立了数智指挥中心,贯通穿透于“141”基层治理平台,并将以上源头风险全部列入管控网格,实现实时监测、风险管控、隐患整改、跟踪监督为一体,缩短监测预警、指挥调度、应急处置事件,提升安全防范能力。6月12-13日,遂昌县利用降雨间隙,腾空1900万方库容为14日强降水作准备,开闸泄洪时,通过水库水位线监控和下游河道视频监控,劝离下游河道15人,确保无人员打捞树枝等行为。

三是平急高效转换。遂昌县编制了《2024年度县本级部门(单位)、县本级专项、乡镇(街道)应急预案修订和演练计划》,已初步建成“综合应急预案+专项应急预案+村(社)多案合一”的应急预案体系。乡镇(街道)作为应急处突第一线,将组织体系、响应规则、队员名单等相关信息上墙形成“明白墙”,结合应急预案演练,让现场指挥迅速进入角色指导应急处突工作,本轮强降雨期间,王村口镇根据雨情和河流量,自主启动了高级响应,全员应对强降雨。

三、下沉队伍力量,以最严谨的细节“抓在前”

一是综合性救援队伍托底。遂昌县成立了1+231应急救援队伍,分别为1支县级综合应急救援队伍和231支乡、村基层综合应急队伍,本轮强降雨期间,应急救援队伍均保持3/4以上人员备勤,同时在降雨量较大的高坪、北界、王村口等乡镇(街道)预置3支救援队伍,确保一旦发生灾情、立即支援。6月14日21时,云峰街道应急救援队伍在松阳、衢州等方向的主干道,清理多颗横倒在主干道上的大树和泥土,保障了道路的同行。

二是专业性救援队伍攻坚。在遂昌金矿现有1支省级矿山应急救援队的基础上,积极培育蓝天、飞鹰2支社会化救援队伍,在云峰街道的化工园区建立了微型应急救援站,成立了16人专职消防救援队伍,并在黄沙腰和石练两个乡镇组建两支政府专职消防队,分别于2023年和2024年新增了一个湖山小学和北界小学航空救援直升机临时起降点,基本实现“135”快速响应。本轮强降雨期间,位于化工园区专职消防救援队伍,成功处置4起房屋进水的群众求助,并帮助一处茶叶加工厂抢救300斤成品茶叶、妥善堆放4000斤茶青。

三是扁平化预警叫应矩阵。建成县、乡两级控制和制播平台、应急广播1302套,共发出各类预警152期,发送预警信息15.54万条次。针对村级人员分散、留守人员智能手机不会使用的问题,遂昌县以敲锣预警的方式,直接通知村民,解决临灾预警直达到人和预警传播最后一公里。通过此方式,在13日第一阶段强降雨期间,及时转移至避灾安置场所94人,为后期降雨人员转移腾出了人力。

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