云和县按照“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合”的应急管理体制要求，着力补齐短板，聚焦应急指挥场所、值班值守队伍、应急指挥系统、综合预警信息、应急保障力量、社会应急联动，结合云和实际，高标准推进应急指挥规范化建设，为我县应对各类突发事件工作提供高效有力保障。

一、强化组织领导，形成顶层设计“一盘棋”。云和县委县政府高度重视，专题研讨应急指挥规范化建设，要求建立“主要领导负总责，分管领导具体抓、多部门协同抓”的工作体系，成立应急指挥规范化建设领导小组和工作专班，落实专人化负责，实体化运作。领导小组负责对应急指挥规范化建设工作实行统一领导，对重大问题作出决策部署。工作专班负责应急指挥规范化建设的调研、协调、方案实施等日常工作，应急指挥科牵头负责日常工作。出台了《云和县应急指挥规范化建设实施方案》(云安委办〔2023〕1号)，由云和县应急管理局牵头组织召开了专题部署会，实施“挂图作战”，细化分解任务，明确计划进度、责任单位和责任人，强化工作闭环。

二、强化统筹融合，推动场所建设“一体化”。按照实战化、立体化、综合化建设要求，加强与云和县社会治理中心对接，以共建共用的模式推进应急指挥中心建设。目前，我县和县级指挥中心合用指挥大厅，设置会商室2个，应急值班室1个，值班备勤室2个，统筹建设面积达502平方米。“战时”我们启用县级指挥中心大厅，“平时”使用会商室（第二指挥室），指挥大厅和会商室布局合理、功能完备，均配备高清视频会议系统、音频系统、应急通信网络等，接入政务外网、视联网、宝利通及各值班值守系统，满足各类突发事件应急处置的需要。为更好的推进应急指挥场所标准化，云和县建设新的应急指挥中心，指挥中心大厅面积达392平方米，可容纳168人，功能布局更合理。

三、强化值班值守，做实履职尽责“一本账”。日常严格执行24小时值班值守和领导带班制度，实行“1+2+2”值班模式，即1名带班领导，2名值班人员，2名专业值班人员（其中1名专业值班人员值白班，另一名专业值班人员值24小时班，确保24小时无空档）。重点时段及节假日按照三三制原则，执行双领导带班（一名领导24小时带班，一名领导带队进行安全生产、森林防灭火、防汛防台检查）。强化“应知应会”、高等级预警叫应规则、突发事件处置流程等培训，提高值班人员履职能力。健全完善值班规章制度、接报上报处置程序和流程，实施应急值班工作全程痕迹化管理，推动应急值班值守工作流程标准化和规范化。

四、强化数智引领，构筑应急指挥“一张网”。云和县6个偏远乡镇可视化调度系统覆盖率达100%。云和县启用无人机智能巡检系统，以无人机机库为中心，在半径5公里内的林区及城区范围进行日常智能巡护。高火险天气无人机出仓智能巡检，日均出仓巡检5次，通过检测烟雾及时发起森林火灾隐患预警，做到早预警早处置，已形成了“人防＋技防”“空中＋地面”的立体巡护监测体系。云和县启用400MHz频道应急救援应急频道，通信范围覆盖了全丽水地区，在无电、无网、无路的通信保障“三无”情况下，指挥中心可利用通信网功能实时调度指挥应急救援工作，该系统助力我县突发事故应急救援的高效开展。

五、强化扩面拓能，健全信息预警“一条链”。针对强降雨、雷雨大风、山洪地质灾害等不同类别预警信息，制定《云和县防汛防台“1833”联合指挥体系高等级预警叫应工作制度》，向相关人员快速发布预警信息，确保预警发布及时、精准、高效。在接到红色或橙色高级别预警信息后，云和县应急管理局值班室通过浙政钉、电话等不同方式及时“叫应”相关部门负责人、乡镇（街道）负责人和县政府有关领导。在重点防汛防台期对区域内基层防汛责任人进行“六问”抽查，确保责任人熟悉业务、预警信息及时传达、灾害防范到岗到人。制定《云和县灾害风险隐患信息报送工作考核办法》，对灾害风险隐患信息报送信息员平均报送数量和总体报送数量进行综合排名，强化灾害风险隐患信息报送，确保灾害风险“早发现”、“早报告”、“早处置”。云和县录入“全国灾害风险隐患信息报送系统”协调员11名，录入联络员14名，信息员共102名，实现了县、乡镇（街道）、村委（社区）信息报送全覆盖。从2023年9月新系统上线截止到目前，云和县共上报灾害风险隐患信息5820条，报送典型案例7起（其中2起被应急部录用）。

六、强化队伍建设，锻造保障力量“一股绳”。在指挥大厅、网络机房等关键场所，接入不间断电源系统供电，并由通信运营商提供极端条件下应急指挥调度通讯服务，强化技术安全保障。高标准配备单兵7台，布控球2台，卫星便携站2台，无人机3架，应急指挥车1辆，实现可视化装备100%全覆盖，强化全方位、多角度的可视化调度保障。新招录3名专业化值班人员充实专业值班力量，定期组织培训，规范工作流程，打造一支专业化保障队伍。制定覆盖可视化调度演练计划，常态开展实战化演习，每月定期组织开展可视化演练，全县6个偏远乡镇街道每月开展点检，确保应急可视化指挥调度100%连线成功、100%三十分钟响应、100%连线质量达标，确保应急保障“全程在线”。

七、强化应急联动，打好救援合力“一组拳”。完善社会应急联动组织领导体系，云和县已发布《云和县人民政府办公室关于成立和调整云和县社会应急联动处置领导小组等 6个议事协调机构的通知》（便笺〔2022〕38 号），推进我县社会应急联动工作规范化、制度化，充分发挥社会应急联动工作在维护稳定，化解矛盾、服务群众中的重要作用，及时妥善处理各类突发事件；根据《云和县社会应急联动工作监督检查考核机制（试行）》（云应急〔2021〕22 号），日常监督联动单位履行联动职责，分级分类做好突发事件应急处置。推进跨部门联动，与消防救援大队、云景拯救大队签订三方合作框架协议，进一步健全和完善应急救援保障机制，提升突发事件应急救援能力和安全管理水平。开展跨区域联动。我县与景宁、龙泉签订了应急救援联盟合作协议，在发生森林火灾等重大安全生产和自然灾害时联动处置，提高突发事件的防范和处置能力。