自我县白龙山街道创建成全省防灾减灾示范乡镇以来,我县根据辖区实际情况,扎实推进各项工作,充分发挥经验优势,结合我县全年防灾减灾救灾工作重点,开展防灾减灾宣传、完善灾害应急预案、健全防灾救灾队伍,形成常态化长效机制,全面提升了我县防灾减灾救灾能力及应对各种自然灾害能力。今年6月9日我省宣布入梅,我县同步进入降水集中期,至6月19日降水集中期结束,共历时10天,期间出现大到暴雨,部分大暴雨过程。6月9日—18日全县面雨量361.8毫米,最大站点位赤石村494毫米,全县有8个气象站点超过400毫米(占20%),其中县城雨量351毫米,为历年同期第二多(最多为1974年的357.4毫米),汛情异常严峻,我县依托应急最小作战单元,确保在各种突发情况下能够快速响应,实现了汛期“零伤亡、少损失”工作目标,本年度内未发生自然灾害领域事故,最大程度确保了全县总体形势稳定。
一、有效发挥“组团发展、街乡共治”优势,打通最后“一公里”。在小县大城发展和的基调下,探索白龙山街道和雾溪乡“捆绑”一体化发展。将雾溪乡现有力量、资源、要素等重点向相邻的人口较为集中、工矿企业基数较大、安全监管压力重的白龙山街道倾斜,通过应急消防治理体系“一套班子、两班人马、双轨并行”的高质量共建,实现安全监管要素合理配置、资源高效整合的“1+1>2”的叠加效应。自两个“街乡”应消站共建以来,共同推动安全生产大排查大整治专项行动、电动自行车专项整治、“扫街洗楼”行动、防汛防台防灾等各项重点工作,共开展安全隐患整治98次,发现安全隐患问题179个;整治电动自行车隐患问题50个,自行办理相关案件54个,完成“拆牌、破窗”数量24处;防汛防台期间开展各类灾害隐患排查64次,整治隐患问题23个。
二、精准构建“最小作战单元”模式,打通最后“一厘米”。一是对城镇社区网格进行科学细分,将微网格作为基层最小作战单元,制定平、战两套工作方案,有效组织救援队伍、网格员、应急管理员、在职党员干部等下沉一线,以我县大坪社区为例,大坪社区成立于2015年10月,是全县最大的异地搬迁安置社区,规划可容纳1万人,到目前为止已安置入住1927户,7017人,按照党建统领网格智治的划分要求,300至500户划分为一个网格,社区共划分为7个网格管理,充分发挥党员、楼栋长等基层治理力量,配置“1+3+N”网格力量126人,其中党员人数95个,占比75.3%,切实构筑起网格治理的最强力量。二是实行自然灾害“全域排查—精准预警—快速传递—分类管控”全流程闭环管理,102名灾害风险信息员形成合力,实现防灾减灾源头管控。我县在“全国灾害风险隐患信息报送系统”上报灾害信息累计9558条、典型案例18起,其中3起典型案例被应急管理部录用。三是打通基层责任落实“最后一公里”,以应消体系建设为主线,推进灾害防范责任落实,县政府投入900万元财政资金保障体系建设,配备专职工作人员96名,充实救援车辆11辆,实现高效处置防汛防台、森林火灾、地质灾害等各类自然灾害事件。“以镇带乡、辐射周边”模式组建综合救援队,实现“一镇带多乡”,建成城镇“135救援圈”和农村“15分钟救援圈”,切实增强“人自为战”保障能力。
三、不断夯实山区“预警哨兵”底座,打通最后“一纳米”。在省“1833”联合预警指挥体系和市防御强降雨“333”重点举措的强大支撑下,我县切实串联“省—市-县—乡—村—群众”上下贯通的预警指挥体系,在崇头镇探索建立自然村“梯田哨兵”机制,紧实防汛责任链条,打通了“村自为战”“人自为战”应急减灾的“最后一纳米”。“哨兵”的主要成员是各自然村的党员、村干部和热心公益的带头人。他们熟悉所在村落的自然环境、村民情况以及潜在的防汛防台风险点,他们具备主动观测、快速响应、组织村民等的能力,这为自然村防汛防台工作提供了有力的支持。进入汛期后,全县以自然村为单位,确立1名以上村常驻人员为预警及人员转移负责人,制定叫应规则、预警处置流程,遭遇高级别预警和强对流天气,“哨兵第一时间启动“点对点”包保责任捆绑机制,夯实了自然村防汛底座。
四、积极探索应急网格体系,及时排除处置风险隐患。探索打造白龙山街道城镇社区“1+1+1+V”应急管理网格体系,能第一时间发现问题、上报、处置、办结,保障了居民生命财产安全。如2023年7月30日,楼栋应急员汛期巡查发现一处堰塞湖,反映至网格应急指导员处,应急指导员将该紧急情况上报至街道综合指挥平台,经各部门分析研究采取放管引流的方式,避免积水漫灌对居民造成安全隐患。此外,为破解基层隐患排查工作存在的排查范围大易留死角、巡查记录繁琐复杂、整改结果跟进不便等问题,我县创新实行一张风险隐患总览图表、三张风险隐患排查记录表、五项风险隐患排查整改制度、“八张风险清单”重点排查法相结合的“1358”工作法,聚焦灾洪涝灾害易发区房屋设施加固、防洪抗旱水利提升等9项重点工程,开展自然灾害综合风险普查,制定自然灾害风险隐患清单,逐条逐项梳理55项具体任务,实现风险隐患排查治理100%覆盖。今年梅汛期,我县充分运用现有防灾避险机制,畅通应急响应全流程信息传输渠道,抢出了人员救援转移的“黄金期”。如石塘镇村级应急管理员按照风险隐患排查“1358”工作法,在巡查过程中发现在建工程235国道项目居住区工棚存在灾害隐患,镇相关领导第一时间与项目负责人联系,转移施工人员299名,成功避免险情发生。