缙云县积极探索村应急管理员规范履职和村应急管理工作组运行规则，尤其是强化应急状态下村应急管理员对各类巡查员、社会救援力量、村级防汛责任人等统筹指挥调度，打造村级应急管理“四共”机制，实现乡镇（街道）、社区（村）、网格“一盘棋”。

一、加强“信息共享”机制，力促各类巡查无缝对接

每个乡镇、村应急管理员，每名灾害信息员、地质灾害群测群防员、森林护林员，都是应急管理的一个个“细胞”，充分发挥“细胞”活力，达到事半功倍的效果。一是建立乡镇基层应急群。主要用于防汛防台抗旱工作部署、发布重要预警信息、通报工作进展﹑开展互动交流等，确保村应急管理员及时收到信息。第一时间发现隐患、上报处置，实现灾险情快速上报和跟踪反馈、风险识别和分析预警，提高监测预警准确性、预警通知及时性，落实风险管控措施，落实隐患整改闭环。二是定期召开镇村两级联席会议。按照“信息互通、资源共享、工作互动、成果互享”的原则，每一条涉及两个村的自然灾害类信息做到及时通报，互相传递，分析和研判当前边界综合治理工作中存在的问题，相互借鉴。

二、共建“隐患共巡”机制，推动村级联动三级管理

有效整合村各类巡查员的力量，应急管理员对本村范围内的应急管理突发事件进行统筹协管，建立防汛防台抗旱应急联动三级管理机制。在处置过程中，应急管理员收集、汇总突发自然灾害事件有关情况，根据现场实际，对突发自然灾害事件进行综合研判，确定突发自然灾害事件的等级。

三、深化“区域共巡”机制，推动串联村级联防联动

针对一些人口规模较小、基础条件较薄弱的自然村救援力量不足等问题，结合我县“四城一体、两园驱动、三乡迸发”的新发展格局，采取周边行政村（社区）串联的形式，推动“区域共巡”机制。一是建立汛前联合检查工作机制。汛前由乡镇（街道）应急办组织村应急管理员对每个村（社区）防汛准备情况开展联合检查，查漏补缺，互相学习，重点是对“六个一”情况监督检查，形成检查清单，逐项整改清零实现相互监督优势互补。二是建立汛期区域联合巡查机制。在汛期重点时段和应急特殊时期，邻近村社应急管理员应建立串联巡查机制，组成3人以上巡查队伍，提高抵御风险能力。构建水域联控防线，细化水域点位责任分工，水域上游村（社）及时向下游村（社）通报降雨量、溪流水位参数和发布预警信息，实现上下游信息及时互通。三是建立汛期抢险支援机制。按照实际划分互相支援区域，实现大村帮小村、上下游村落联动、邻村联合互助，实现应急管理员第一时间组织汛期抢险支援，缩短抢险救灾反应时间，实现互帮互助相互支援。

四、深化“转移共联”机制，健全特殊群体人员临灾转移工作机制

缙云县应急管理局梳理《暴雨洪水及地质灾害危险区群众避险转移十项措施》，通过特殊群体人员临灾转移工作机制“四个一”，明确应急管理员在“要转移哪些人、由谁来组织转移、何时转移、转移到哪里去、如何管理被转移人员”这五个关键环节的工作指南。一是建立“每户一对接”转移责任。以行政村为单位，结合“八张风险清单”和防汛防台“包保制度”保户到人，组织对辖区内的独居老人、伤残人士、留守儿童等特殊群体逐一进行排查登记，按照每一户确定至少一名转移对接责任人的要求，明确具体的对接人员、对接时点、对接方式、转移路线、安置地点等。二是建立“每村一本账”转移清单。各村建立特殊群体临灾转移责任台账，明确特殊群体人员姓名、年龄、住址、联系方式和转移对接责任人名单、联系方式、转移工作要求等信息，并报乡镇（街道）备案留存。村应急管理员组织转移对接责任人平时定期上门与所对接的联系户沟通，并每年至少开展一次演练，确保临灾时能及时有效对接和转移。三是建立“每乡镇（街道）一张网”转移体系。乡镇（街道）督促指导各行政村（社区）落实好转移对接机制，加强转接结对工作，防止对接“真空”。村应急管理员平时要具体指导本村的转移对接工作，临灾时督导转移对接工作切实到位。临灾和救援时，乡镇（街道）统筹调配力量和装备，及时做好灾害风险高、特殊群体人数多等重点区域的人员转移工作。四是建立“每灾一行动”转移启动机制。结合本地区实际，建立与防汛防台抗旱、应急、自然资源、水利、气象、水文等预警信号相挂钩的转移启动机制，明确临灾前人员转移对接的启动时机，畅通预警信息和转移指令发布接收渠道，确保每次灾害来临前，转移对接责任人能及时主动开展工作、及时转移受威胁人员。